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GRS认证咨询-原则二关于人权与生计之政策及管理体系与记录
发布时间: 2025-09-11
文章来源: TE官网
阅读人数: 4
原则二：人权与生计
政策、管理体系与记录
某相关方对文件审查流程表达了担忧，尤其针对标准 2.1.7，询问是否要求认证机构（CB）核查承包商的工资单。
纺织交易所回应：
审核员需向已认证组织索要其承包流程的证明材料，但此过程不限于核查工资单 —— 仅核查工资单可能存在操作难度。在实际操作中，审核员会抽查具有代表性的合同样本及其他证明材料，以验证已认证组织是否已建立有效的管控措施。这些措施应确保分包工人获得的薪酬与工作条件，与直接雇佣工人的水平相当。具体包括将相关要求纳入分包合同，以及对分包场所进行实地走访。此外，审核结论需结合对管理层及工人的访谈结果进行交叉验证。
有相关方担忧审核员职责的适当性及（或）职责预期，尤其是进入工人住所核查饮用水安全等条件的相关要求。
纺织交易所回应：
在部分国家，工人饮用水安全可通过核查法定要求的水质检测样本完成；但需注意，在其他地区，此类法规可能未得到执行，甚至不存在相关法规。尽管如此，获得安全饮用水对保障工人健康与安全至关重要。因此，审核员需搜集证据以证明所提供的饮用水确实安全，并通过工人访谈与现场观察佐证该信息。纺织交易所理解，审核中要求进入工人住宿场所可能存在侵犯工人隐私的风险。审核员在进入工人居住空间前，必须获得工人同意；若工人拒绝，审核员需尊重其决定。若工人同意，审核员需保持尊重态度，尽量缩短在住宿场所的停留时间，重点排查可能对工人健康构成威胁的隐患。《材料相关标准》中关于工人住宿的要求，其目的并非检查个人住宅细节，而是通过抽样方式，排查雇主提供的住宿条件或配套服务（如维护服务、供电、供水设备等）是否存在不足。国际劳工组织（ILO）已明确，此类住宿条件不足可能是强迫劳动的潜在迹象。
部分相关方指出，要求种植者提供关于利益相关方参与的书面声明，可能会削弱真实的参与度，使其沦为 “走过场” 式的形式主义行为。
纺织交易所回应：
“利益相关方参与” 与 “记录留存” 的义务需保持平衡。每项要求所附带的 “目的与说明” 均优先强调 “参与过程”，而非 “书面文件”，对小型组织而言尤其如此。该标准的长期愿景是，记录留存要求需与组织的规模及能力相匹配。
针对 “要求组织及场所将薪酬与通货膨胀挂钩” 的标准，相关方指出，原材料成本波动幅度较大，担忧如何平衡不稳定的市场定价与该标准要求。
纺织交易所回应：
与 “改善生计” 相关的要求（标准 2.4）属于指导性标准，因此目前并非强制性要求。但未来，此类标准可能会成为对大型组织的强制性要求。纳入这些指导性标准主要有两个目的：
- 评估在工人薪酬体系及工资水平设定中，通货膨胀因素的考量程度；
- 助力确保因未采取该措施，不会间接扩大工人与 “生活工资”（维持基本生活所需的工资水平）之间的差距。
我们收到相关方关于 “人权与生计（HR&L）要求纳入标准” 的以下反馈：
- 农场主、生产商及农场团体总体上支持该标准的原则，但担忧在当前成本上涨已威胁到 “参与认证的成本效益” 之际，又引入新的认证要求。
纺织交易所回应：
价格上涨或波动给生产商带来了重大挑战。“人权与生计” 标准的长期愿景是，帮助生产商提升履行 “人权尽职调查” 全球标准的能力，同时降低风险（包括其自身业务面临的风险）。该标准试点版本中的部分标准可能会对审核流程产生影响，尤其在审核时长与专业资质要求方面，这可能导致审核成本上升。我们正积极在不同场景下试点测试这些标准，并与认证机构合作探索提升效率的方法，以缓解认证成本上涨压力，确保认证对已认证组织保持可及性。
- “人权与生计” 章节因新增记录留存要求引发担忧，认为这可能导致认证成本增加。
纺织交易所回应：
在该标准的各个主题板块中，我们均明确了哪些文件是必需的，并鼓励审核员优先关注 “利益相关方参与的证据” 及 “实际行动证明”，而非仅依赖书面文件 —— 对小型组织而言尤其如此。该标准的长期愿景是，记录留存要求需与组织的规模及能力相匹配。
- 相关方强调，需考虑各地区差异及各场所的实际执行情况，确保欧盟 / 美国的法规与通用做法能结合当地语境适配，且指导文件需贴合当地运营实际。相关方担忧这会造成过重的文件负担，对小型农场及设施而言尤其如此。
纺织交易所回应：
认证机构会定期整理 “法规核查清单”，确保审核员具备识别当地及区域差异因素的能力。然而，该标准中 “人权与生计” 章节的核心是如何最大限度地为工人带来益处，因此会综合考量当地法律、集体协议、行业标准、全球标准及相关框架。该标准的目标是体现数十年来全球公认的框架发展成果，其中包括但不限于近期欧美地区的法规进展。
- 认证机构就 “人权与生计” 标准的审核深度提供了反馈，尤其针对外包劳动力相关审核。
纺织交易所回应：
与其他 “人权与生计” 标准一致，我们建议的审核方法以 “风险为导向”。这意味着：若某生产商长期大规模依赖外包劳动力，那么首先需对劳动力提供商的招聘流程进行风险评估；必要时，该生产商还需落实 “道德招聘” 相关要求 —— 这是审核的最低要求。但如果是小型农户，且未雇佣任何劳动力，则 “外包劳动力相关标准” 将被视为不适用。
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